Всеобщее среднее беззаконие

Российским школьникам не обеспечивают доступного, качественного и бесплатного среднего образования. Об этом заявила Генпрокуратура, которая провела соответствующую проверку. В Минобрнауки, куда направлено представление прокуроров, эту информацию пока не комментируют.

Союз Генпрокуратуры с общественным движением «Образование для всех» по защите права на бесплатное и доступное образование, о возможности которого «Газета.Ru» писала в конце апреля, реализовался. Проведя с подачи движения масштабную проверку российских школ, Генпрокуратура выявила там массовые нарушения.

По итогам проверки, как рассказали «Газете.Ru» в пресс-службе Генпрокуратуры, было подготовлено представление «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования». 28 апреля его подписал первый заместитель генпрокурора Сергей Фридинский, после чего представление ушло в министерство образования и науки. Второе представление – о нарушениях, выявленных в области обеспечения здоровья школьников, Фридинский одновременно направил в Министерство здравоохранения и социального развития.

Как подчеркивают в Генпрокуратуре, «право несовершеннолетних на получение общего образования нарушается повсеместно», и чаще всего – права на общедоступность и бесплатность среднего образования.

Одним из самых типичных нарушений права на доступность среднего образования, отмечается в представлении, является прием в школы «на конкурсной основе после собеседования». Повсеместно практикуется ограничение набора в школы по принципу территориальности, администрация школ вводит правила, закрепляющие приоритет в приеме за детьми своих сотрудников.

В нарушение закона «Об образовании» детей заставляют сдавать вступительные экзамены в школу.

«Зачисление учащихся в школы производилось по результатам экзаменов, тестирований, собеседований, заключений психолого-педагогических комиссий. Прием в последующие классы – также по итогам собеседований и с учетом личных достижений», – отмечается в представлении Генпрокуратуры. Самые сильные нарушения зафиксированы в Приморском крае, Волгоградской, Псковской областях и в Москве. Здесь делаются попытки легализовать положения о конкурсном наборе детей, зафиксировав их в уставах школ.

Распространены случаи незаконного исключения учащихся из общеобразовательных учреждений (нарушение ст. 19 «Закона об образовании»). И в частности – за неуспеваемость, пропуски занятий, несоблюдение устава, совершение правонарушений. Только в одной из школ города Новомосковска Тульской области за два учебных года отчислено за неуспеваемость 26 учащихся, отмечается в постановлении. Причем исключают «в никуда» – без трудоустройства и постановки на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Помимо нарушения прав граждан на доступность образования «повсеместно нарушается принцип бесплатности основного общего образования», констатируется в представлении Генпрокуратуры. В нарушение п. 8 ст. 41 «Закона об образовании» и ст.ст. 1, 4, 5 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родительская «помощь» школе носит сплошь и рядом принудительный характер.

В частности, родителей принуждают вносить так называемые «вступительные взносы» при приеме в школы, оказывать благотворительную помощь и делать добровольные пожертвования на различные нужды школ, в том числе финансируемые из бюджета.

Множатся платные услуги. Кое-где в их число попали предметы общеобразовательной программы, а также развивающие и оздоровительные мероприятия (например, кружки, секции, спортивные мероприятия, дискотеки). В некоторых регионах органы управления образованием успели даже установить расценки на оказание таких услуг (Якутия, Приморский край, Волгоградская, Мурманская, Новгородская области). Родителей сплошь и рядом заставляют платить за обеспечение безопасности школ, покупать учебники и даже платить за пользование школьной библиотекой.

Кое-где в ущерб интересам школьников школьная администрация сдает в аренду школьные помещения посторонним людям. В Дербенте (Дагестан) школьные классы, столовые, спортзалы, мастерские сдавались в аренду частным лицам, а дети из-за нехватки помещений учились в три смены. В Москве за получение взятки за предоставление в аренду помещения актового зала школы для проведения там собрания членов гаражно-строительного кооператива был осужден директор школы № 2609.

Подробнее